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符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，履行必要的手續(xù)后，也可以承包經(jīng)營(yíng)該集體經(jīng)濟(jì)組織的“四荒”地等農(nóng)村土地。

在一些人少地多的地方以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市郊區(qū)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員沒(méi)有足夠的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力承包全部土地，需要由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員經(jīng)營(yíng)“四荒”等其他土地；從充分利用資源的角度看，“四荒”土地的長(zhǎng)期閑置也會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。因此，在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有相應(yīng)的資金、技術(shù)及勞動(dòng)力的情況下，應(yīng)當(dāng)允許非本集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)人或單位承包“四荒”土地，但為了保障本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益，發(fā)包方在發(fā)包之前應(yīng)當(dāng)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的同意。我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第52條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同?！备鶕?jù)該條規(guī)定，“四荒”土地可以承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的單位或者個(gè)人。但由于“四荒”土地資源往往屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，是他們的財(cái)產(chǎn)，在某些地方還是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，因此，非本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的程序。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十二條　發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。

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