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我國農(nóng)村目前普遍存在人多地少現(xiàn)象，農(nóng)村婦女結(jié)婚后娘家村集體組織一般對其承包土地不予保留，而婆家所在村多數(shù)實行“增人不增地”、 “減人不減地”原則，從而使得出嫁女沒有承包的土地。當(dāng)出嫁女戶籍所在村組土地征收收益分配時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該出嫁女具有同樣的村民待遇，保護(hù)其合法權(quán)益。

根據(jù)《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。那么，在分配農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費時應(yīng)怎樣認(rèn)定村民資格？從一些地區(qū)人民收補(bǔ)償費糾紛產(chǎn)生的原因在于對哪些人應(yīng)該分配、應(yīng)該怎樣分配不明確，即誰具有村民資格和怎樣分配才符合公平合理原則不明確。一般而言，農(nóng)民分配本村土地征收補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(1)須以合法取得本村戶籍為前提條件，不具有本村戶籍的人一般不予分配。集體組織的財產(chǎn)屬全體村民享有。但由于集體財產(chǎn)的有限性和人口增長的無限性之間的矛盾，故村組一般要求盡量限制人口的增長和落戶的戶籍。到村組落戶的戶籍取得有原始取得（出生取得）和后來取得（因婚姻、移民等）之分，而對于后來取得戶籍一般都經(jīng)過村組的同意，所以具有戶籍的人應(yīng)享有村民的有關(guān)待遇。收益分配既得的權(quán)利，不具有本村戶籍的人自然不具有分配的資格，對于未出生的人和死亡的人也不應(yīng)分配。（2)應(yīng)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的人。一般來講，農(nóng)民以土地作為主要生產(chǎn)資料，以經(jīng)營土地的收入為生活的主要來源，集體組織村民以戶為單位享有承包土地，在土地被征收后，其便喪失了賴以生存的生產(chǎn)資料，理應(yīng)得到一定的補(bǔ)償，為其今后的生活提供一定的保障。反之，有些雖然具有戶籍，但是沒有承包土地，而是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是主要生活來源，則應(yīng)不分或少分。（3)必須在本村有居所并與集體組織保持穩(wěn)定的成員關(guān)系。居所是一個人主要的生活地，在村組給集體成員分配宅基地時，對其資格都要進(jìn)行較為嚴(yán)格的審查，所以有居所是其分配資格的一個標(biāo)志。農(nóng)村集體組織系一個村民自治組織，其組織形式相對比較松散，有些人長期脫離組織管理，不履行法定的村民義務(wù)，在分配時不應(yīng)當(dāng)予以分配，這樣有助于村民積極參與集體組織的生活，增強(qiáng)集體組織的凝聚力和有效管理。（4)為集體組織的財產(chǎn)積累或經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡過一定義務(wù)的人。集體組織的財產(chǎn)收益分配，應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相一致的原則。沒有盡義務(wù)的人，一般不應(yīng)享受分配的權(quán)利（特殊人群除外）。集體組織的財產(chǎn)除土地系歷史政策原因形成以外，其他財產(chǎn)依靠全體村民的共同努力，對于依照有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)履行、有能力履行義務(wù)的人，急于或未履行，應(yīng)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，不予分配或少分配。（5)要保護(hù)特殊人群的分配利益。一些人原本屬本集體成員，但由于法律或政策等原因，使其戶籍或居所暫時離開集體組織，將來還將返回該集體組織的人。這其中主要有：大、中專在校學(xué)生；現(xiàn)役服義務(wù)兵役的人員；刑滿釋放的人員。這些人通常也將依賴土地作為生活的主要來源，不為其保障一定分配權(quán)，將會使其生活沒有著落，同時還要保護(hù)新生兒的利益，其雖未對集體組織做出貢獻(xiàn)，但是其基于出生取得成員資格，是農(nóng)村集體組織勞動力的后備軍。村組應(yīng)從有利其成長的角度出發(fā)，給予其分配的權(quán)利，這也符合憲法和其他相關(guān)法律的規(guī)定精神。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條 土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。

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