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遛狗不牽繩屬于違法行為，一般根據(jù)各地的條例規(guī)定處罰。

以濟(jì)南為例，根據(jù)《濟(jì)南市文明養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)為犬只戴束項(xiàng)圈、系掛號(hào)牌，由完全民事行為能力人用5米以下的束犬鏈（繩）牽領(lǐng)攜帶，禁止使用伸縮犬繩，未成年人不得獨(dú)自攜帶犬只外出。

違反該規(guī)定的，處以警告，可以處五十元以上二百元以下罰款；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第三十條，單位和個(gè)人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)出具的免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。

街道辦事處、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，做好農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只的防疫管理工作。

飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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