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具有犯罪事實：即已經(jīng)受理的案件，犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)觸犯了刑律，構(gòu)成了犯罪。這種犯罪事實已客觀存在，非主觀臆斷。

需要追究刑事責(zé)任：即犯罪嫌疑人的犯罪行為需要依法給予刑罰處罰。如果其行為僅構(gòu)成犯罪，而依法不應(yīng)追究其刑事責(zé)任的，也不應(yīng)立案。例如，無責(zé)任能力人實施的危害社會的行為，或因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險及履行有益于社會的業(yè)務(wù)上的行為。再比如盜竊沒有達(dá)到當(dāng)?shù)乇I竊刑事案件立案的標(biāo)準(zhǔn)，這也不能立案。

屬地管轄：公安機關(guān)只能管轄法律規(guī)定的屬于自己管轄的案件，不是法律上規(guī)定的，屬于自己管轄的案件不能立案。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百零九條，公安機關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。 被害人對侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。 公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機關(guān)。 犯罪人向公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規(guī)定。

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