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1、三?。褐袝?、門下省、尚書省.
六部:吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部.
“三省六部”是自西漢以后長期發(fā)展形成的制度.尚書省形成于東漢(時稱尚書臺);中書省和門下省形成于三國時,目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力.在發(fā)展過程中,組織形式和權(quán)力各有演變.至隋,才整齊劃一為三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行.
隋唐中書省的長官為中書令(隋稱內(nèi)史令),副長官為中書侍郎(隋稱內(nèi)史侍郎),主要職官有中書舍人.中書省主要負(fù)責(zé)秉承皇帝旨意起草詔□;起草之責(zé)主要由中書舍人負(fù)擔(dān).門下省的長官為侍中(隋稱納言),副長官為黃門侍郎(后改稱門下侍郎),主要職官有給事中.門下省主要負(fù)責(zé)糾核朝臣奏章,復(fù)審中書詔□,如認(rèn)為不當(dāng),可以封還和加以駁正,稱"封駁".駁正之權(quán)主要由給事中掌握.中書、門下二省都設(shè)在宮內(nèi),所以又有諫諍之責(zé),設(shè)左右諫議大夫、左右補(bǔ)闕、左右拾遺,分屬二?。ㄗ髮匍T下、右屬中書),以匡正皇帝的過失.尚書省設(shè)在宮外,長官為尚書令,實(shí)際不任命,由副長官左、右仆射代行職權(quán).仆射之下有左右丞、左右司郎中、員外郎,負(fù)責(zé)都省職事,總領(lǐng)六部.各部長官稱尚書,副為侍郎;各司之長為郎中,副為員外郎,分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令.他們對中央擔(dān)任具體事務(wù)的九寺三監(jiān)(或五監(jiān),見卿監(jiān))及地方上的府、州、縣官有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督之權(quán)."中書取旨,門下封駁,尚書奉而行之",是三省分工原則,從而彼此制約,以掌管國家大政.
唐初以三省長官為宰相,合議軍國大事于政事堂,但又擇他官參加議政,號為參知機(jī)務(wù)、參議得失等,也是宰相.此時,決定政事之權(quán)已不全由三省長官,其后又有以同中書門下三品、同中書門下平章事為名的他官參政.唐中葉以后,同中書門下平章事才是真正的宰相.三省長官卻先后被排斥出宰相行列,成為榮譽(yù)職,決定政策之權(quán)則被剝奪.玄宗以后,中書舍人起草詔□之權(quán)又為翰林學(xué)士所分割;尚書省各部司的職權(quán),在安史之亂后也大部分為各種使職所瓜分.故唐中葉后,三省六部制名存實(shí)亡.
宋承唐制,設(shè)門下、中書、尚書三省、吏、戶、禮、兵、刑、工六部.但北宋前期除刑部尚保留審覆天下大辟案的職權(quán)外,三省六部的主要職權(quán)都已轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu),其長官也都只作為寄祿官銜,另派升朝官分別主判,以處理殘留細(xì)務(wù),三省六部制仍是名存實(shí)亡.元豐改制,以三省取代中書門下為最高行政機(jī)構(gòu),與樞密院對掌文武大權(quán).除正、副宰相外,門下、中書省分設(shè)左、右諫議大夫,左、右司諫,左、右正言掌原諫院所領(lǐng)諫諍彈劾職務(wù),起居郎、起居舍人掌原起居院所領(lǐng)修起居注職務(wù),又分設(shè)門下后省、中書后省,為門下省及中書省下屬機(jī)構(gòu),分別以給事中及中書舍人主管,以給事中掌原封駁司的封駁職務(wù),并以封還詞頭的方式行使封駁權(quán).尚書省下領(lǐng)六部,由各部尚書、侍郎主管,以原審官東、西院,流內(nèi)銓,三班院所領(lǐng)職務(wù)歸吏部,以原三司與司農(nóng)寺所領(lǐng)主要財政職務(wù)歸戶部,以原太常禮院所掌禮儀職務(wù)復(fù)歸禮部,以原審刑院糾察在京刑獄司覆刑獄及三司有關(guān)審核會計帳冊等職務(wù)并歸刑部,以原三司有關(guān)修造、坑冶等職務(wù)歸工部,某些次要軍務(wù)歸兵部,并廢除樞密院之外的舊有機(jī)構(gòu),恢復(fù)六部下屬二十四司.宋哲宗元□元年(1086),反變法派執(zhí)政,改為三省共同議事,奏請取旨,分省治事行下,實(shí)際上使三省合一,后習(xí)慣上常統(tǒng)稱三省.南宋高宗建炎三年(1129),又實(shí)行三省合一,二十四司也時或省并,如建炎三年以禮部兼主客,祠部兼膳部,兵部兼職方,駕部兼庫部,比部兼司門,工部兼虞部,屯田兼水部等,還省并若干寺監(jiān)入六部.宋孝宗隆興元年(1163),又進(jìn)一步省并六部下屬諸司,如以司封兼司勛,禮部兼祠部,兵部兼駕部,都官兼比部,工部兼屯田等.
遼代南面官系統(tǒng)中,設(shè)三省六部(其中"中書省"初名"政事省"),設(shè)官同于宋制.金、元、明只設(shè)一省六部,一省,金為尚書??;元、明為中書省.明洪武十三年(1380)罷中書省,分中書省之權(quán)歸于六部.自此,六部取代了三省六部之制.。
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