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三去一降一補(bǔ)（三去一降一補(bǔ)的解釋）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、工信部、財(cái)政部等

“三去一降一補(bǔ)”，今年咋干？

2018年，我國開啟高質(zhì)量發(fā)展新征途。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年八項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，明確提出扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。去年“五大任務(wù)”成績單不錯(cuò)，今年政策方向沒有變，面對新情況、新問題，具體該怎么干？

我們以五個(gè)真實(shí)故事為切口，探討在新的一年如何發(fā)力供給側(cè)，提高供給體系質(zhì)量。

——編 者

一個(gè)行業(yè)的去產(chǎn)能

換個(gè)活法天地寬

故事

只有幾十噸高端焊絲的小訂單，接還是不接？

對于河鋼集團(tuán)這樣的特大型鋼鐵企業(yè)，小訂單生產(chǎn)組織難度相對更大。以前鋼鐵市場火爆時(shí)，這樣的訂單不會被關(guān)注，如今，他們的態(tài)度卻不一樣了——

“接！”河鋼集團(tuán)客戶服務(wù)中心副總經(jīng)理張彩東拿出了一套方案——借助集團(tuán)中試工廠來生產(chǎn)，“現(xiàn)在客戶要的是多樣化、個(gè)性化、高端化產(chǎn)品和服務(wù)，如果企業(yè)還固守原有模式，必然無法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還會陷入產(chǎn)能過剩?！币浴岸ㄖ苹圃臁睗M足“個(gè)性化需求”將成為河鋼人下一步發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)能過剩，是鋼鐵企業(yè)不愿重復(fù)的過去。去產(chǎn)能，是我國供給側(cè)改革的一大任務(wù)。到去年9月底河鋼集團(tuán)已全部完成2016年、2017年兩年去產(chǎn)能任務(wù)。而在全國，2017年鋼鐵去產(chǎn)能5000萬噸的任務(wù)也已超額完成。

值得注意的是，在過去一年鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)程中，取締4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，讓鋼鐵行業(yè)徹底消除了多年來“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，也使合規(guī)產(chǎn)能的優(yōu)勢充分發(fā)揮。同時(shí)，鋼鐵價(jià)格扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下跌的態(tài)勢。

冬天正在過去，不少鋼鐵企業(yè)都換了個(gè)活法，迎接春天的到來。2014年至今，河鋼以客戶結(jié)構(gòu)的高端化推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)含量、高附加值品種鋼比例從29%提升到65%。河鋼集團(tuán)董事長于勇說，鋼鐵企業(yè)要徹底告別以規(guī)模論英雄的發(fā)展思路，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

展望

新年伊始，工信部修訂出臺了新的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，無論建設(shè)項(xiàng)目屬新建、改建、擴(kuò)建還是“異地大修”等，只要建設(shè)內(nèi)容涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實(shí)施產(chǎn)能置換?！掇k法》的出臺再次印證了我國去產(chǎn)能的堅(jiān)決態(tài)度——盡管去產(chǎn)能成效明顯，但階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，減法要堅(jiān)決地做、持續(xù)地做。

“目前鋼鐵行業(yè)內(nèi)還有一定數(shù)量的落后產(chǎn)能有待去除，特別是板材范圍的落后產(chǎn)能。此外，今年要防止‘地條鋼’死灰復(fù)燃，并嚴(yán)格管控用各種手段新增產(chǎn)能?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長顧建國認(rèn)為，2018年要特別注意通過調(diào)整區(qū)域布局和企業(yè)布局進(jìn)一步去產(chǎn)能，“現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過大、鋼鐵企業(yè)過多聚集的區(qū)域，不僅不宜再新建鋼鐵項(xiàng)目，還應(yīng)該有序地向區(qū)域外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能或主動削減產(chǎn)能。”

破，是為了更好地立。做減法的同時(shí)，鋼鐵行業(yè)還要通過兼并重組、工藝調(diào)整等方式努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

“鋼鐵行業(yè)兼并重組勢在必行?！鳖櫧▏硎荆娌⒅亟M須以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作，政府可以出臺鼓勵政策加以引導(dǎo)，同時(shí)要避免“拉郎配”。

顧建國說，目前市場上的低端產(chǎn)品在鋼鐵產(chǎn)能中仍有一定占比，2018年，要以質(zhì)量和技術(shù)為條件，抬高產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，通過市場之手進(jìn)一步有序地淘汰落后產(chǎn)能。

“2018年應(yīng)該是鋼鐵行業(yè)在2016年走出低谷、2017年穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善的一年?！鳖櫧▏f。（本報(bào)記者 劉志強(qiáng)）

一座小城的去庫存

壓力釋放不松勁

故事

130多平方米、靠河而居、綠樹環(huán)繞——在江西省宜春市一家醫(yī)院工作的張帆終于在2017年購置了第一套房?！?016年也看了大半年的房，一開始覺著反正庫存還那么多，慢慢挑，后來剛好出了契稅獎勵返還的政策，看到差不多心儀的房子就在政策截止前買了?！?/p>

2016年7月，宜春市出臺《關(guān)于化解宜春中心城區(qū)房地產(chǎn)庫存實(shí)施意見》，政策包括實(shí)行購房獎勵、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房、加大公積金釋放和支持力度等。2017年5月，又出臺意見對列入棚戶區(qū)改造征收范圍的住宅實(shí)行貨幣補(bǔ)償或“房票”安置方式。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年7月，宜春中心城區(qū)商品房庫存為2912萬平方米，庫存去化時(shí)間為22個(gè)月；到2017年11月底，宜春中心城區(qū)商品房待售面積80.25萬平方米，庫存去化時(shí)間降為3個(gè)月。

房子從“待字閨中”到“競相求娶”的變化，在宜春一家樓盤做銷售的易豐深有體會：“從這兩年對比就可以看出來：在2016年上半年，我們整個(gè)團(tuán)隊(duì)一個(gè)月能賣出10套房就不錯(cuò)了；而到了2017年年中，兩個(gè)人一個(gè)月就賣了10多套。”張帆說：“最近陪同事在我們小區(qū)看房，同樣戶型從去年初的4700元每平方米左右漲到了5500元每平方米?！?/p>

展望

宜春去庫存是全國去庫存“戰(zhàn)役”的一個(gè)縮影。2017年11月末，全國商品房待售面積59606萬平方米，同比下降17%。

“三四線城市的去庫存扎實(shí)推進(jìn)，而且成效比較明顯?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說。易居研究院發(fā)布的《2017—2018年度全國房地產(chǎn)市場報(bào)告》也顯示，截至2017年11月，全國商品房去化周期接近2012年低位水平。

去庫存積極有效，但還未真正到收尾階段。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為：“目前很多城市去庫存周期明顯收窄，但2018年，去庫存依然要圍繞一些三四線城市進(jìn)行，尤其是中東部的三四線城市庫存規(guī)模依然較大?！比涨罢匍_的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，庫存仍較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存。

如何在去庫存的同時(shí)穩(wěn)房價(jià)是難題。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對于部分存在房價(jià)上漲壓力的城市來說，未來應(yīng)該強(qiáng)調(diào)差別化調(diào)控思路，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，一些地方可能需要相對加大供應(yīng)，“部分城市或許樓盤銷售不錯(cuò)，但空置率會上升，這也是要警惕的?！?/p>

目前庫存壓力正有效釋放。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度?！斑@實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了豐富市場參與主體、豐富房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的思路。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，總體上2018年房地產(chǎn)供求關(guān)系會繼續(xù)理順，仍要強(qiáng)調(diào)差別化調(diào)控政策，這對于未來房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有積極作用。（本報(bào)記者 丁怡婷）

一家銀行的去杠桿

債轉(zhuǎn)股，銀企兩相宜

故事

“去年公司通過債轉(zhuǎn)股、減少貸款規(guī)模，去杠桿工作取得了一定進(jìn)展，壓力也緩解了不少?！碧摷瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從與工商銀行提出債轉(zhuǎn)股意向至資金到位，整個(gè)過程不足半年。

2017年6月，工行通過設(shè)立專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃，以增資擴(kuò)股的方式向太鋼集團(tuán)全資子公司——嵐縣礦業(yè)投資40億元，這筆債轉(zhuǎn)股資金先由嵐縣礦業(yè)償還集團(tuán)內(nèi)部借款，再由太鋼集團(tuán)償還存量流動資金貸款等短期負(fù)債，這樣一來，在降低企業(yè)杠桿率的同時(shí)，還能最大限度優(yōu)化企業(yè)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健性。通過增加權(quán)益和償還存量負(fù)債的雙重去杠桿效應(yīng)，嵐縣礦業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率由65%降至32%、太鋼集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率將由69%降至67%。

工銀金融資產(chǎn)投資有限公司總裁張正華說，《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行市場化債轉(zhuǎn)股。該公司積極推進(jìn)各分行優(yōu)選太鋼集團(tuán)這類目標(biāo)客戶，根據(jù)企業(yè)具體情況和去杠桿需求，合理設(shè)計(jì)債轉(zhuǎn)股方案。

“通過債轉(zhuǎn)股幫助企業(yè)脫困增效，也是在為銀行培育優(yōu)質(zhì)客戶，從根本上提升自身資產(chǎn)質(zhì)量。債轉(zhuǎn)股對實(shí)體企業(yè)去杠桿具有明顯作用?！睆堈A介紹，工行已與逾30家企業(yè)簽訂了總金額超過4000億元的債轉(zhuǎn)股合作框架協(xié)議，按照“儲備一批、盡調(diào)一批、審批一批、投資一批”的安排穩(wěn)妥推進(jìn)。

展望

在各方共同努力下，企業(yè)杠桿率不斷攀升的態(tài)勢得到進(jìn)一步遏制。截至去年11月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為58%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2018年，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，位列三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，其中去杠桿仍是一場重頭戲。“國有商業(yè)銀行作為金融系統(tǒng)最重要的組成部分、實(shí)體經(jīng)濟(jì)最主要的債權(quán)人和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過信貸管理、提供并購貸款、推進(jìn)債務(wù)重組、開展債轉(zhuǎn)股等多種手段助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿?！睆堈A說。

張正華認(rèn)為，未來商業(yè)銀行支持企業(yè)去杠桿，一方面要通過對信貸投放總量、節(jié)奏和投向的把握，推進(jìn)自身信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對低杠桿率企業(yè)的支持力度，控制對高杠桿率企業(yè)的信貸投放，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營中關(guān)注自身杠桿率水平。另一方面，在把控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，商業(yè)銀行應(yīng)充分利用債轉(zhuǎn)股等創(chuàng)新金融服務(wù)工具，幫助企業(yè)切實(shí)降低杠桿率，同時(shí)在債轉(zhuǎn)股方案中，合理設(shè)計(jì)杠桿率、財(cái)務(wù)、投融資發(fā)展等重要指標(biāo)約束機(jī)制，優(yōu)化公司治理水平，幫助企業(yè)有效控制杠桿率、形成合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

此外，通過債轉(zhuǎn)股等方式，在幫助企業(yè)降杠桿的同時(shí)，商業(yè)銀行也取得了企業(yè)股東權(quán)利，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助力企業(yè)進(jìn)一步提高公司治理水平、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、提高管理效率，建立權(quán)責(zé)明確、制衡有效的負(fù)債行為決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。（本報(bào)記者 王 觀）

一家企業(yè)的降成本

減稅降費(fèi) 輕裝“出?！?/p>

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