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重慶市河道管理?xiàng)l例（重慶河道管理?xiàng)l例執(zhí)行情況如何？）

大渡口和九龍坡交界處的清溪河南端，河岸尚未整治打造。 首席記者 徐焱 攝

整治后的大渡口區(qū)雙石河。 首席記者 徐焱 攝

整治后的跳蹬河九龍坡段。 首席記者 徐焱 攝

華龍網(wǎng)8月3日17時(shí)40分訊（首席記者 徐焱） 《重慶市河道管理?xiàng)l例》自市四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上修訂后，已施行近三年時(shí)間。上月31日，重慶市人大常委會(huì)召開河道管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議，隨后兩天時(shí)間里，檢查組分成兩組分赴九龍坡、大渡口、銅梁、巫溪、城口等區(qū)縣進(jìn)行了實(shí)地檢查。檢查組認(rèn)為，條例得到了較好的貫徹落實(shí)，但河道管理中依然存在矛盾問題。

執(zhí)法檢查深入一線 部分區(qū)縣河道管理存在問題

“飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不宜有農(nóng)戶居住，產(chǎn)生的生活垃圾、污水沒有處理，會(huì)污染水源?！?日上午，市人大常委會(huì)副主任夏祖相帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組第二小組，先后到巫溪縣、開州區(qū)檢查條例實(shí)施情況，在巫溪的一座大山深處，檢查組成員發(fā)現(xiàn)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)住有農(nóng)戶后，立即給出了相應(yīng)建議。當(dāng)天下午，檢查組在巫溪縣老城夜市，又發(fā)現(xiàn)了一些商家將桌椅和鍋灶擺放在河道區(qū)域內(nèi)的問題。

檢查過程中，檢查組還實(shí)地查看了巫溪縣天星鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、第二污水處理廠，開州區(qū)河道堤防治理工程點(diǎn)、水位調(diào)節(jié)壩等地的相關(guān)情況，隨后召開了座談會(huì)聽取了區(qū)縣政府關(guān)于條例實(shí)施情況的匯報(bào)。

在一組人員奔赴巫溪城口的同時(shí)，由市人大常委會(huì)委員、市人大農(nóng)委主任委員張敏帶領(lǐng)的執(zhí)法檢查組第一小組，也前往大渡口、九龍坡、銅梁等區(qū)進(jìn)行了實(shí)地檢查，并召開座談會(huì)聽取了各區(qū)政府關(guān)于條例實(shí)施情況的匯報(bào)。

記者在跟隨檢查組采訪時(shí)注意到，大渡口區(qū)雙石河、跳蹬河九龍坡段等河道經(jīng)過整治，水體黑臭情況已不復(fù)存在，河道兩旁的堤防護(hù)岸工程也均已見到成效，臨水區(qū)域種植的水質(zhì)凈化型植物很好地美化了河道岸線。但在九龍坡和大渡口區(qū)交界處的清溪河南端，水質(zhì)則明顯較差，河道岸線種有農(nóng)作物，堤岸尚未整治打造。

條例貫徹落實(shí)較好效果明顯 檢查組建議可適時(shí)修訂

在執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議上，市水利局方面介紹，條例施行以來，重慶治理河流425公里，落實(shí)資金401億元。長江重慶段水質(zhì)為優(yōu)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地總體安全，118個(gè)非法碼頭全面完成整改，城市建成區(qū)31段黑臭水體的黑臭現(xiàn)象基本消除，城市環(huán)境得到明顯美化。

檢查組在實(shí)地檢查后也認(rèn)為，河道管理?xiàng)l例得到了較好的貫徹落實(shí)，全市各流域水質(zhì)持續(xù)改善，非法采砂形勢得到根本扭轉(zhuǎn)，河道臟亂問題得到初步治理，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)，使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。

但通過執(zhí)法檢查，檢查組也注意到河道管理中依然存在矛盾問題，比如河流消落帶季節(jié)性耕種現(xiàn)象較普遍，施用化肥農(nóng)藥等對(duì)河流造成污染；河道岸線“多頭管理”現(xiàn)象突出，且未明確岸線管理責(zé)任單位；非法采砂行為仍然屢禁不止，威脅江河行洪安全；少數(shù)單位的干部重發(fā)展、輕環(huán)保的思想尚未根除，少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)還不到位。

檢查組還建議適時(shí)對(duì)《重慶市河道管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，將水污染防治納入河道管理范疇，明確各部門在河道岸線管理方面的職能職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)消落帶農(nóng)業(yè)種植整治力度，加強(qiáng)對(duì)非法采砂行為的監(jiān)管打擊力度。

此外，座談會(huì)上，相關(guān)各區(qū)縣還分別反映了河道違法行為處罰執(zhí)行難、配套管理規(guī)章制度未及時(shí)修訂完善、管理范圍土地權(quán)屬不清、涉河違法行為查處力度有待加強(qiáng)等問題，并給出了相應(yīng)建議。

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