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土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制，土地使用權(quán)不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。劃撥國有土地使用權(quán)是國有土地使用權(quán)的一種，其特殊之處主要有兩個(gè)方面，一是權(quán)利取得的方式，因?yàn)闆]有向國家支付土地使用費(fèi)，屬于無償取得國有土地使用權(quán)；二是權(quán)利的期限，除有法定期限的情形外，劃撥國有土地使用權(quán)一般沒有使用期限。在此基礎(chǔ)上，還有一個(gè)特點(diǎn)，那就是權(quán)利的交易限制，劃撥國有土地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，如果土地使用者需要將劃撥土地用于交易，一是要經(jīng)過國家土地管理部門批準(zhǔn)，二是要取得出讓國有土地使用權(quán)。劃撥國有土地使用權(quán)隨地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓或以其他方式交易的，其土地收益應(yīng)當(dāng)上交國家
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