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在村集體土地上建房屬于違章建筑。

如果沒有向所在地政府進(jìn)行審批申報(bào)，或者建筑物的實(shí)際用途與審批用途不一致，無論是在什么所有權(quán)性質(zhì)上的土地進(jìn)行房屋建筑及附屬建筑都屬于違章建筑。

首先，農(nóng)村集體土地的使用權(quán)歸農(nóng)村集體所有，在集體土地的承包合同有明確規(guī)定，所有承包土地不能根據(jù)個(gè)人的意愿隨意更改土地用途。

其次，我國頒布的《土地管理法》中對集體土地用途的管理也明確指出，政府對土地的具體用途實(shí)行嚴(yán)格管制。凡是出現(xiàn)需要改變集體土地的使用用途的一切行為，尤其是進(jìn)行房屋建筑及其附屬建筑的建設(shè)，必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批，并申報(bào)建筑規(guī)劃。

【法律依據(jù)】

《土地管理法》第二十五條，經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。

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