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北京市第18期局級領(lǐng)導(dǎo)干部研修二班 于鷙隆
北京住房公積金制度自建立以來,始終圍繞首都發(fā)展大局,推進住房分配制度改革、促進“租購并舉”制度、堅持“房住不炒”定位、支持保障房項目建設(shè),成為首都住房保障體系的重要組成部分。目前,還存在一些不足,一是公積金制度作用相對弱化,二是供給側(cè)保障力度不足,三是提取使用范圍有限。因此,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深化北京公積金制度改革,進一步發(fā)揮公積金在首都住房保障領(lǐng)域的重要作用。
一是建議從供給側(cè)支持北京租賃住房建設(shè)。公共租賃住房是廣大低收入者住房保障的重要組成部分,投資金額大、回收周期長、社會投資積極性不足,依靠財政投入壓力較大,融資渠道及成本是制約因素。北京公積金在優(yōu)先保證繳存職工提取和個人住房貸款、留足備付金的前提下,可研究利用部分資金支持租賃住房建設(shè)。一方面,發(fā)放項目貸款支持政策性租賃住房、公共租賃住房、集體土地租賃住房建設(shè),或購買市級租賃住房建設(shè)平臺定向發(fā)放的企業(yè)債。另一方面,探索公積金增值收益進行直接收購、投資建設(shè)公共租賃住房,提高住房供給,降低全市租金水平,降低居民住房成本,解決住房供應(yīng)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾。
二是建議從供、需兩側(cè)支持北京老舊小區(qū)改造。北京老舊小區(qū)綜合整治資金來源較為單一,依賴財政投入,一定程度上制約了推進力度。一方面,從需求側(cè)提供資金支持,對需要個人負擔(dān)部分,以居民實際出資額為限提取本人及配偶公積金;對于原危舊樓房為公房,居民繼續(xù)承租改建后房屋的,以月租金標準為限提取本人及其配偶公積金;對于危舊樓房改建后擁有房屋產(chǎn)權(quán)的繳存職工,可發(fā)放翻建自住住房個人貸款。另一方面,從供給側(cè)對項目提供資金支持,發(fā)放項目貸款直接支持具體綜合整治項目,或購買政府發(fā)行的老舊小區(qū)改造專項債券。
三是建議支持城市副中心解決職住平衡問題。公積金實行屬地化管理,城市間存在政策、信息、資金壁壘,需要加快推進京津冀公積金區(qū)域一體化,為異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、提取、貸款提供便利,在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
四是建議擴大北京住房公積金使用范圍。目前,公積金只能用于個人購房、租房等提取和貸款,無法用于個人住房裝修、車位、物業(yè)等住房相關(guān)方面的支出,要適當(dāng)增加住房消費類提取項目。一方面,加大對住房購買環(huán)節(jié)的支持力度,允許提取公積金用于支付自住住房交易稅費、繳納住宅專項維修資金等。另一方面,加大對住房持有使用環(huán)節(jié)的支持力度,允許提取公積金支付自住住房物業(yè)管理費、既有住房加裝電梯等方面的支出。
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