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近日,關(guān)于農(nóng)村村民住房問題,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》,強調(diào)要保障農(nóng)村村民建住宅的合理用地需求,充分尊重農(nóng)民意愿,不提倡、不鼓勵在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū),不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。
前不久,個別地方合村并居過程中存在的一些簡單粗暴做法,引起了外界關(guān)注。某些地方,農(nóng)民的房子被大面積拆除,評估和補償標(biāo)準(zhǔn)爭議很大,上樓后的生計問題亦存在諸多不確定性,更有甚者,新建社區(qū)八字還沒一撇,農(nóng)民的房子就被拆了。為了追求合村并居的推進速度,采取了各種利益捆綁的強制做法。
兩部門此番發(fā)文,明確表達了對在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外大規(guī)模建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)“不提倡、不鼓勵”的態(tài)度,強調(diào)不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住,有效預(yù)防損害農(nóng)民利益的各種“被上樓”亂象。說到底,讓農(nóng)民生活更美好,才是推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化要義所在。
事實上,強制農(nóng)民搬遷和上樓居住的“被上樓”亂象,并不是最近才有,而是出現(xiàn)了很多年。一開始,是通過減少農(nóng)村宅基地面積,為城鎮(zhèn)建設(shè)換取增量用地面積,進而獲得更多土地級差收益;再后來,又開始片面追求城鎮(zhèn)化率,將農(nóng)民上樓作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進鄉(xiāng)村振興的“捷徑”。一些地方官員想讓農(nóng)民集中居住,還有追求政績考慮。
讓農(nóng)民住上像城里人一樣的房子,站在地方官員角度,似乎是替農(nóng)民辦了一件好事;但是,站在農(nóng)民實際需求的角度未必如此。有人抱怨,拆舊房住樓房,折算下來要掏不少錢,一下背了一身饑荒;有人說,自家田地離了十幾里遠,往后種田種地不方便;也有人說,社區(qū)花銷大,哪樣都得用錢,想繼續(xù)搞養(yǎng)殖,可是再也搞不了……大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)業(yè),“被上樓”影響的不只生活方式,更是生計問題。
合村并居因此必須結(jié)合實際,做到因村制宜,科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展分化特征,不能違背農(nóng)民個人意愿強制搬遷。畢竟,農(nóng)民才是鄉(xiāng)村的主人,他們喜歡什么樣的美麗鄉(xiāng)村,想要什么樣的鄉(xiāng)村生活,不要試圖代替他們作出自認為更好的選擇,而是應(yīng)該充分尊重農(nóng)民自身的意愿,讓他們有權(quán)自主選擇生活方式。
依法獲得宅基地,是法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。強制農(nóng)民搬遷或上樓居住,不僅可能損害農(nóng)民利益,還有違法嫌疑。美麗鄉(xiāng)村首先是農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村,要真正從農(nóng)民切身利益出發(fā),以農(nóng)民滿意作為行動標(biāo)尺,讓他們擁有更多的獲得感和幸福感。多一點耐心和智慧,少一點冒進和強力,充分尊重農(nóng)民意愿,鄉(xiāng)村才會更加宜居和美麗。
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