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地產(chǎn)房產(chǎn)新聞動(dòng)態(tài):國有資產(chǎn)劃入社?;馂轲B(yǎng)老提供可靠后盾

2021-05-07 02:03:40 行業(yè)快訊 來源:
導(dǎo)讀 了解地產(chǎn)、房產(chǎn)前沿資訊,幫助我們掌握更多的地產(chǎn)、房產(chǎn)知識,不論是在生活當(dāng)中還是在工作當(dāng)中相信都會(huì)有所幫助的,如果各位小伙伴們感興

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近日,全國社?;鹄硎聲?huì)股權(quán)資產(chǎn)部副主任鮑絳在一場論壇中表示,自國務(wù)院在兩年前提出劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鸬囊笠院?,目前確定劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8400億元。加上全國社?;鸾⒊跗谠械呢?cái)政劃撥和地方委托的養(yǎng)老金,三項(xiàng)資產(chǎn)合計(jì)約有4萬億元。

全國社?;鹗俏覈?000年建立的一個(gè)機(jī)構(gòu),它并不負(fù)責(zé)向個(gè)人發(fā)放養(yǎng)老金,其主要職能是為地方上的養(yǎng)老基金提供后備,一旦地方上的養(yǎng)老基金出現(xiàn)不足,全國社保基金就有責(zé)任提供幫助,以保證養(yǎng)老金的永續(xù)發(fā)放。因此,全國社?;饛慕⒁潦?,就面臨著歸集資金、壯大基金的任務(wù),由于社保基金不向投資者開放,因此其資金來源是單一化的,就是國有資產(chǎn)的輸入,在形式上包括政府財(cái)政和國有資產(chǎn)的劃撥,而在國有資產(chǎn)的劃撥上,又可以分為國有企業(yè)利潤上繳后由國資管理部門直接劃撥現(xiàn)金,和國有上市公司將部分股權(quán)劃撥后由社?;鹣硎芊旨t。

這種制度安排,為我國社?;鸾⒘丝煽康馁Y金來源。我國社保制度建立初期,對原有的職工退休制度進(jìn)行了改革,企業(yè)只負(fù)責(zé)按規(guī)定向地方上的養(yǎng)老基金上繳養(yǎng)老金,退休職工不再由原企業(yè)包養(yǎng)終生,而是由地方上的養(yǎng)老基金負(fù)責(zé)向他們發(fā)放養(yǎng)老金。這項(xiàng)制度創(chuàng)設(shè)對于企業(yè)改革起到了重要的推動(dòng)作用,企業(yè)得以擺脫沉重的養(yǎng)老包袱,輕松地進(jìn)入市場。由此開始,我國的養(yǎng)老制度形成企業(yè)和在職職工繳納養(yǎng)老金,地方養(yǎng)老基金向退休者發(fā)放養(yǎng)老金的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),這種“前人吃后人”的養(yǎng)老制度也是國際上很多國家采用的養(yǎng)老模式。但我國在這一制度初始,為了支援企業(yè)改革,實(shí)際上豁免了企業(yè)必須繳納一筆備用金以支付退休職工養(yǎng)老金的義務(wù),因此在部分省份,養(yǎng)老金存在事實(shí)上的“欠賬”,從一開始就處于緊缺狀態(tài),特別是在近幾年老齡化問題愈益突出的情況下,部分省份養(yǎng)老金緊缺的問題已經(jīng)凸顯,而在這個(gè)時(shí)候,全國社?;鹂梢约皶r(shí)馳援,它的保障功能已經(jīng)走向前臺。

全國社保基金要圓滿實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障功能,就需要具有充足的資金實(shí)力。在這方面,強(qiáng)大的國有資產(chǎn)能夠起到“定海神針”的重要作用。目前,人口結(jié)構(gòu)的變化已經(jīng)成為一種全球現(xiàn)象,部分國家的養(yǎng)老鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了難以為繼的風(fēng)險(xiǎn)。但我國由于在社保制度建立初期就創(chuàng)建了全國社?;?,因此雖然也面臨人口結(jié)構(gòu)變化,特別是老齡化的壓力,但暫時(shí)并不存在社保基金不能存續(xù)的緊迫危機(jī)。而我國的社保制度之所以相對安全可靠,關(guān)鍵就在于國有資產(chǎn)的支持。近年來,隨著國企改革的深入,我國的國有資產(chǎn)不斷增長,為社保基金的實(shí)力壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。而國有資產(chǎn)劃入社保基金,也充分體現(xiàn)了國有資產(chǎn)的全民所有屬性,有力體現(xiàn)了國有資產(chǎn)屬于人民、利歸人民的本質(zhì),打通了國有資產(chǎn)和民生事業(yè)之間的關(guān)系。

需要指出的是,在我國輿論場上,一直存在著“養(yǎng)老金將入不敷出”的說法,有的甚至煞有介事地聲稱目前的養(yǎng)老金發(fā)放到某一年,引起無端的社會(huì)恐慌。這種說法忽視了我國社?;鹱鳛轲B(yǎng)老基金后盾這一功能,用國有資產(chǎn)作為養(yǎng)老的保障,是我國在20多年前進(jìn)行社保制度改革時(shí)就埋下的“伏筆”,最近幾年,有關(guān)部門也多次向社會(huì)說明過這一制度路徑。全國社?;鸾⒑?,在資本市場上的年化回報(bào)率超過15%。再加上國有資產(chǎn)直接劃撥等制度性安排,社?;鸬牧α吭诓粩鄩汛螅@也意味著我國現(xiàn)行養(yǎng)老制度的存續(xù)是充分安全可靠的。在這個(gè)過程里,國有資產(chǎn)的劃入起到了至關(guān)重要的支柱性作用,而這也是國有資產(chǎn)社會(huì)使命的充分落實(shí)。


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