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10月27日,為加強國有資產(chǎn)管理,規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為,有效防止國有資產(chǎn)流失,財政部發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法(公開征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。這是《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(以下簡稱管理辦法)1991年發(fā)布實施以來,首次迎來修訂。
據(jù)了解,本次修訂將管理辦法的6章39條,修改為4章16條。在具體章節(jié)上,增加資產(chǎn)評估管理、監(jiān)督管理與法律責(zé)任兩章,刪除組織管理、評估程序、評估方法三章。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,《辦法》的發(fā)布,將有利于更好更客觀地反映國有資產(chǎn)的價值,從源頭治理來看,為更好優(yōu)化國有資產(chǎn)管理提供了一個制度化的基礎(chǔ),可以更好發(fā)揮國有資產(chǎn)的功能,更好發(fā)揮國有資產(chǎn)作為重要市場要素的制度基礎(chǔ)作用。
財政部指出,在新的歷史時期,管理辦法已經(jīng)不適應(yīng)國有資產(chǎn)評估管理的需要。一是需要將國有資產(chǎn)評估改革發(fā)展成果和實踐經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)換為制度規(guī)定,特別是簡政放權(quán)改革成果、行業(yè)管理改革成果等。二是需要加強國有資產(chǎn)管理,有效防止國有資產(chǎn)流失。三是需要規(guī)范國有資產(chǎn)評估行為,提升資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)能力。
當(dāng)前對于國有資產(chǎn)評估工作的管理體制主要包括國有單位監(jiān)管體制、資產(chǎn)評估行業(yè)行政監(jiān)管體制和資產(chǎn)評估行業(yè)自律管理體制。本次修訂明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對國有資產(chǎn)評估依法履行監(jiān)督職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)需要,可以授權(quán)國有單位在其管理權(quán)限范圍內(nèi)對國有資產(chǎn)評估行為進行監(jiān)督管理。
在堅持“放管服”改革的基礎(chǔ)上,本次修訂規(guī)范了國有資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)和備案管理,明確由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其授權(quán)的國有單位按照各自職責(zé)權(quán)限辦理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案程序。資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案是國有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等的必要程序。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估結(jié)論在其有效期內(nèi)作為作價參考依據(jù)。
值得一提的是,本次修訂新增監(jiān)督管理與法律責(zé)任章節(jié),明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)對國有單位資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進行管理、指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)國有單位未執(zhí)行或者違反相關(guān)規(guī)定、侵害國有權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其停止相關(guān)經(jīng)濟行為,并告知有關(guān)評估行政管理部門。
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