明朝洪武時代為了防衛(wèi)瓦剌和韃靼對中原的襲擾，設(shè)立九邊進行防御。由于九邊距離帝國的統(tǒng)治中心遙遠，后勤補給艱苦重重，為了減少這種累贅，洪武帝（洪武三年）與山西商人達成了一個協(xié)定，山西商人向大同、居庸關(guān)等幾大邊關(guān)要塞輸送食糧，山西商人獲得了合法販賣“官鹽”的資歷。這一舉動，在必定水平上雖然減輕了朝廷補給九邊的累贅，但是卻喪失了相當(dāng)大份額的鹽稅。山西人商人不僅獲得了河?xùn)|鹽池的鹽引，也快速的壟斷了兩淮的鹽引。

帝國雖然勤儉了每年九邊的500萬石的后勤供應(yīng)，卻也喪失了大范圍的鹽稅，在更大水平上減少了國度的財政收入。 簡略地說，明初是商人把內(nèi)地的食糧、糧倉運到邊防，然后官府以什么來補償呢？給你鹽引，相應(yīng)的運多少食糧給多少鹽引，然后拿這個鹽引到鹽場去領(lǐng)鹽、去出售，商人賺的是差價（輸糧換引），這個叫開中制。

所謂鹽引，就是壟斷運銷鹽的憑證。

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