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國務(wù)院[2010]19號文要求治理土地政府融資平臺,是土地政府與金融機構(gòu)轉(zhuǎn)換融資平臺的的直接原因之一。當(dāng)前,率先以土地儲備中心為新平臺開展土地收儲貸款的,有國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,前者較早一步開始醞釀。
根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法》中說明,新農(nóng)村建設(shè)貸款包括農(nóng)村土地整治(即土地儲備貸款)和農(nóng)民集中房建設(shè)等政策性貸款。該辦法第十五條規(guī)定,土地儲備機構(gòu)以政府儲備土地認定抵押的,抵押人須為土地儲備中心等事業(yè)法人,且具備合法有效的、無權(quán)屬爭議的土地使用證;限制轉(zhuǎn)讓的劃撥國有土地使用權(quán)不得認定抵押。以土地出讓金收入返還設(shè)定質(zhì)押的,須通過財政部門書面同意,在借款銀行開設(shè)在財政局名下的土地出讓金專戶,并須明確土地出讓金收入返還至該質(zhì)押專戶,明確該抵押的土地使用權(quán)和該質(zhì)押的專戶不得為第三方抵質(zhì)押。 熱心網(wǎng)友申請條件:
年齡在18周歲以上(含),且申請借款時年齡和借款期限之和**長不超過60年(含),在農(nóng)村區(qū)域有固定住所,身體健康,具有完全民事行為能力和勞動能力,持有有效身份證件;根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”客戶信用等級評定管理辦法》,客戶的信用等級評級結(jié)果為良好級及以上;收入來源穩(wěn)定,具備按期償還信用的能力;從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動合規(guī)合法,符合國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、環(huán)保政策;須提供合法、有效、足值的擔(dān)保;借款人及其配偶信用記錄良好,申請貸款時不存在到期未還的逾期貸款和信用卡惡意透支,且**近24個月內(nèi)不存在連續(xù)90天(含)以上或累計6期以上的逾期記錄。 熱心網(wǎng)友土地儲備機構(gòu)代國家行使土地使用權(quán)缺乏法律依據(jù),僅有國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《土地儲備管理辦法》,該行政規(guī)章能否改變《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等的規(guī)定,賦予土地儲備機構(gòu)以相應(yīng)職權(quán),值得質(zhì)疑;
而且,土地收儲后,原土地使用權(quán)處于虛置狀態(tài),用于抵押缺乏法律依據(jù),
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