目前關(guān)于大家提出的集體土地是什么意思 農(nóng)民集體所有是什么意思這個(gè)問(wèn)題，大家都希望能夠得到一個(gè)答案，那么小編今天就去收集了一些集體土地是什么意思 農(nóng)民集體所有是什么意思相關(guān)的內(nèi)容來(lái)分享給大家，如果大家感興趣的話可以接著往下看。

我國(guó)土地所有制度是社會(huì)主義公有制，分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

土地的勞動(dòng)群眾集體所有制具體采用的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡(jiǎn)稱集體土地。農(nóng)民集體范圍有：村農(nóng)民集體；村內(nèi)有兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：集體土地由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。

土地的全民所有制采用的是國(guó)家所有制的形式，該種土地被稱為國(guó)家所有土地，由國(guó)家代表全體人民行使所有權(quán)，具體又由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

農(nóng)村所有的土地都是集體的。

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集體劃撥土地是集體對(duì)土地的劃撥權(quán)，具有社會(huì)主義特色的土地使用特性，也指劃撥土地使用權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：

第二十三條　土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒(méi)有使用期限的限制。

第二十四條　下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

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這是我國(guó)現(xiàn)行的一種土地分配制度。勞動(dòng)群眾集體對(duì)屬于其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分權(quán)利，是土地集體所有制在法律上的表現(xiàn)。

村農(nóng)民集體土地所有權(quán)。村農(nóng)民集體土地所有權(quán)是集體土地所有權(quán)中的基本形式。村農(nóng)民集體土地所有權(quán)屬于全村農(nóng)民所有，村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人機(jī)關(guān)或者法定代表人，是村農(nóng)民集體土地所有者的法定代表。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地所有權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地所有的土地屬于全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企、事業(yè)單位使用，也可以由鄉(xiāng)農(nóng)民集體或個(gè)人使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代管，即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體的土地所有權(quán)。

村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)。行政村內(nèi)兩個(gè)以上各自獨(dú)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，一般是指由過(guò)去的生產(chǎn)隊(duì)沿襲下來(lái)的村民小組。農(nóng)村實(shí)行大包干以后，大部分生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)解體，一些地區(qū)相應(yīng)建起了村民小組。

這種村內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是否具有集體土地所有權(quán)的主體特征，可以從兩個(gè)方面來(lái)考察，一是各個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織之間是否仍然明確保持著過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的土地權(quán)屬界線；二是這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)自己認(rèn)定的界線內(nèi)的土地有無(wú)法律規(guī)定的占有、使用、收益、處分的權(quán)利，具體表現(xiàn)形式如排斥他人的、獨(dú)自的占有使用權(quán)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)包權(quán)，以及國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí)的獨(dú)立受償權(quán)等。

國(guó)有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國(guó)國(guó)有土地條件的，都可以成為中國(guó)的國(guó)有土地使用者。國(guó)有土地使用權(quán)具有重大意義。

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土地使用權(quán)是對(duì)土地使用的一種權(quán)利，是土地所有權(quán)的象征，尤其是在農(nóng)村，一定要有土地使用權(quán)證書，才能合法保障自己土地權(quán)益，那集體土地使用權(quán)是什么意思？可收回的集體土地使用權(quán)有哪些？

什么是集體土地使用權(quán)？

集體土地使用權(quán)是指依照法律規(guī)定的方式所取得的對(duì)除國(guó)有土地之外的集體土地的開發(fā)、利用的權(quán)利。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

集體土地使用權(quán)有哪些？

農(nóng)村集體土地使用權(quán)可分為農(nóng)用土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。

農(nóng)用土地使用權(quán)

是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。

宅基地土地使用權(quán)

是指農(nóng)村村民依法取得的在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地上建造個(gè)人住宅的權(quán)利。宅基地的使用僅限于村民建造個(gè)人住宅，包括住房以及與村民居住生活有關(guān)的附屬設(shè)施，如廚房、院墻等。宅基地使用權(quán)實(shí)行“一戶一宅”制和面積限額制，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村民出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。

建筑用地使用權(quán)

是指依法取得的利用土地營(yíng)造建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施建設(shè)的權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)分為國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)一般以有償使用或劃撥方式取得。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)一般只能由本集體及其所屬成員擁有。

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第一部分 工程建設(shè)征地批文的含義

任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地時(shí)，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，而不能直接在集體土地上建設(shè)。但因集體土地征收涉及到農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益，因此集體土地的征收必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，書面表現(xiàn)形式也即大家口中常說(shuō)的“征地批文”?！锻恋毓芾矸ā返谒氖臈l、四十五條對(duì)于集體土地征收的批準(zhǔn)權(quán)限作出了明確規(guī)定：只有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府的批準(zhǔn)，征地行為的前提才是合法的。這里國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的權(quán)限是：

(1)基本農(nóng)田(不受面積限制，只要是基本農(nóng)田就必須由國(guó)務(wù)院審批);

(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;

(3)其他土地超過(guò)70公頃的。

征收農(nóng)用地，還應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其他情況需要經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府審批，并需報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

在征地實(shí)踐中，因征地公告是由市、縣級(jí)人民政府蓋章張貼發(fā)布的，所以很多被征收人誤認(rèn)為是否征地是由市、縣級(jí)政府說(shuō)了算，這就大錯(cuò)特錯(cuò)了，合法的征收必須要有國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府的批文。

第二部分 集體土地征地補(bǔ)償安置流程

征地拆遷流程就像一條路線圖，把征地全過(guò)程展示在被征收人面前，可以讓被征收人了解到目前所處的征地階段，下文詳解集體土地征收補(bǔ)償安置流程：

一、征地告知

　　這里的征地告知，是我們常說(shuō)的“擬征地公告”，為什么是擬征，而不是征地公告呢?因?yàn)檎鞯匚募€沒(méi)有報(bào)批，先提前預(yù)告一下，這個(gè)預(yù)告一般會(huì)告知征地范圍，擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置途徑等。

　　在預(yù)告之后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì))和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，一般就很難獲得補(bǔ)償了，這就是我們征地拆遷中常說(shuō)的“防三搶”。

　　一些地方在征地方面操作不規(guī)范，根本不發(fā)布征地預(yù)告，就算是民間關(guān)于征地的消息滿天飛，官方也沒(méi)有一些確切的信息，讓老百姓蒙在鼓里，作為被征收人，不了解征地從何時(shí)開始，也不知道自己所處的征地階段，往往就只有被征收方牽著鼻子走，這其實(shí)是嚴(yán)重侵犯了被征收人的知情權(quán)。

二、土地現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)

　　通俗一點(diǎn)講，這個(gè)環(huán)節(jié)就是量地、量房，確定你家被劃入征地紅線范圍內(nèi)的土地面積、房屋面積、地上青苗、附著物的情況等等，把要征收的這塊的情況摸清楚，用于制作征地審批文件，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府審批。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))中規(guī)定：對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì))和農(nóng)戶確認(rèn)。

三、征詢意見，組織征地聽證

　　前面我們說(shuō)過(guò)了，征地預(yù)告要告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置途徑等，這些都與被征收人的利益息息相關(guān)，因此，如果被征收人對(duì)適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安置途徑不滿意的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提起聽證，而只要有老百姓提出聽證，國(guó)土資源部門必須組織聽證。

四、征地材料的組織、審核及上報(bào)

　　市縣國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(簡(jiǎn)稱一書四方案)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府初步審核同意后，由縣級(jí)人民政府正式行文報(bào)批。

五、征地的審核和報(bào)批

　　市縣人民政府上報(bào)的征地材料，由省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源部門受理，并進(jìn)行預(yù)審。征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn)，市縣人民政府已經(jīng)出具說(shuō)明材料的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府審批。

　　須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)國(guó)土資源部門將征地材料報(bào)送國(guó)土資源部審查。

　　征地經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部或省級(jí)國(guó)土資源部門下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。

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