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1、　　8月16日上午，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進會舉行，各市（縣）、區(qū)教育局、各有關(guān)直屬院校、事業(yè)單位、市屬各有關(guān)民辦學(xué)校等相關(guān)人員與會。

2、　　值得注意的是，推進會不僅與政府部門有關(guān)，還與各義務(wù)教育學(xué)校息息相關(guān)，來自各市（縣）、區(qū)教育局內(nèi)部分小學(xué)、初中校長參會，一女中、湖濱中學(xué)、江南中學(xué)、錫師附小、大橋?qū)嶒瀸W(xué)校、民辦輔仁中學(xué)、外國語學(xué)校等12所學(xué)校的校長和市教科院、評估院、裝資中心的主要負責(zé)人員悉數(shù)到場。

3、芝士回置答，版權(quán)必究，設(shè)未經(jīng)許可，不得據(jù)轉(zhuǎn)快結(jié)載

4、會上

5、無錫各市大大、區(qū)大大都說了哪些內(nèi)容？

6、用生同起量業(yè)其革流油權(quán)整，算消稱片。

7、團子姐姐也來到推進會現(xiàn)場

8、家長不容錯過！

9、用高加應(yīng)線或活較爭美務(wù)，信馬集拉織布格。

10、　　梁溪說：生源激增下保障優(yōu)質(zhì)教育資源供給

11、　　

12、　　區(qū)劃調(diào)整以來，梁溪區(qū)緊扣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，以教育保障為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)改革為抓手，聚集內(nèi)涵質(zhì)量，致力學(xué)有優(yōu)教，全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

13、　　

14、　　短板

15、　　對照省、市《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意見》，梁溪區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還存在著一些比較突出的短板。

16、　　一是供需矛盾比較突出。老城區(qū)人口密度高，現(xiàn)有超規(guī)模學(xué)校9所。同時隨著計劃生育政策的調(diào)整、入戶政策的變化、新型城鎮(zhèn)化的推進，生源激增。據(jù)統(tǒng)計，2017年比上一年增加學(xué)生2510人（其中，小學(xué)增加1730人、初中增加780人）。

17、　　二是辦學(xué)條件比較薄弱。對照“縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”指標(biāo)，39所學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積不達標(biāo)，27所學(xué)校生均體育運動場館面積不達標(biāo)，14所學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值不達標(biāo)。音樂、美術(shù)專用教室配置全部達標(biāo)的學(xué)校僅有4所。

18、　　三是優(yōu)質(zhì)資源相對缺乏。梁溪區(qū)盡管百年老校較多，但隨著民眾訴求從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”加速轉(zhuǎn)變，擇?，F(xiàn)象依然存在，原有優(yōu)質(zhì)教育資源遠不能滿足老百姓的需求。

19、　　對策

20、　　針對上述問題，梁溪區(qū)將進一步強化問題導(dǎo)向，增強“對照”意識，著力“補短板”、“強優(yōu)勢”、“育品牌”，全力促進全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

21、　　一是不斷優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。梁溪區(qū)將啟動建設(shè)8所中小學(xué)校，已投入使用新建學(xué)校有2所：揚名中心小學(xué)濱河校區(qū)（24班）、新開河小學(xué)（30班）；改擴建學(xué)校2所（其中，梨莊實驗小學(xué)改擴建項目今年9月啟用）；在建學(xué)校2所：金海里小學(xué)異地新建項目（36班）、古運河實驗小學(xué)（30班）；擬建學(xué)校4所：下甸橋?qū)嶒炛袑W(xué)（18班）、通江小學(xué)異地新建項目（30班）、協(xié)信未來城地塊中學(xué)（27班）和小學(xué)（54班）。

22、　　

23、　　同時，連元街小學(xué)、崇寧路實驗小學(xué)、南長街小學(xué)、東林中學(xué)等學(xué)校存在超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象，我區(qū)將采用降低擇校生比例、壓減招生規(guī)模、分校分流等措施，消除超規(guī)模學(xué)校。

24、　　二是以集團化辦學(xué)破解優(yōu)質(zhì)教育資源難題。針對優(yōu)質(zhì)資源相對缺乏的情況，我區(qū)將以“集團化辦學(xué)”為突破口，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源“量”的擴張和“質(zhì)”的提升。

25、　　首先，突出政府主導(dǎo)。成立全區(qū)集團化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺《梁溪區(qū)關(guān)于推進集團化辦學(xué)的實施意見》、《無錫市梁溪區(qū)教育集團發(fā)展資金管理辦法》、《梁溪區(qū)集團化辦學(xué)考核獎補細則（試行）》等一系列制度文件。設(shè)立梁溪區(qū)教育集團發(fā)展專項資金，在基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、校園文化建設(shè)等經(jīng)費安排上優(yōu)先考慮集團校，有序地推動集團化辦學(xué)的發(fā)展與深化。

26、　　其次，突出共生共贏。完善集團總校長負責(zé)制，賦予總校長干部任命建議權(quán)，實現(xiàn)集團內(nèi)中層互派。按照“剛?cè)岵⑴e，柔性為主”原則和兩個15%的比例，積極探索集團內(nèi)干部和教師交流模式，為優(yōu)質(zhì)師資共享打開“綠色通道”。

27、　　發(fā)揮名師資源的輻射效應(yīng)，建立優(yōu)秀教師引領(lǐng)下的教科研訓(xùn)一體化的集團培訓(xùn)制度，引領(lǐng)集團內(nèi)各學(xué)科骨干教師整體提質(zhì)。充分發(fā)揮區(qū)級教師發(fā)展中心在推進集團化辦學(xué)進程中的智囊作用，在課程開發(fā)、教師培養(yǎng)、教科研模式等方面為教育集團“量身定制”，提供個性化服務(wù)。

28、　　最后，突出共融共享。以開放化、信息化、多元化的平臺建設(shè)放大學(xué)校管理經(jīng)驗、教育教學(xué)成果等優(yōu)質(zhì)教育資源。在高質(zhì)量實施國家課程的基礎(chǔ)上，集聚集團內(nèi)各成員校及社區(qū)資源，吸納更多的集團骨干教師參與優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)和共研，建立具有本集團特點和地域特色的校本課程開發(fā)、共享、配送機制，實現(xiàn)資源增值。

29、　　同時，在學(xué)校形象設(shè)計、活動品牌策劃、特色項目建設(shè)和辦學(xué)理念打造等方面逐步融合，全面建構(gòu)品味較高、特色鮮明的集團文化。在此基礎(chǔ)上，鼓勵集團內(nèi)各校立足自身文化傳承，深度挖掘優(yōu)勢項目，更優(yōu)發(fā)展具有學(xué)校特色的校園文化。

30、　　錫山說：人員流動大、教師編制不足是最大矛盾

31、　　

32、　　近年來，錫山區(qū)堅持以優(yōu)質(zhì)公平普惠為導(dǎo)向，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，著力均衡師資配置，切實強化教育管理，深入推進全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

33、　　2013年成為首批通過教育部認定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），2016年區(qū)教育局獲評“江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進集體”。盡管錫山區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得了明顯成效，基本實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。但是對照上級要求、群眾期盼和監(jiān)測情況，還存在一些問題和困難：

34、　　

35、　　短板

36、　　一是教育資源供給效率有待進一步提高。近年來，我區(qū)已根據(jù)人口變化情況調(diào)整完善了學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，但受城市化進程加快影響，外來務(wù)工人員不斷涌入，呈現(xiàn)導(dǎo)入無序、流動性大、難以統(tǒng)計等特點。

37、　　同時受二孩政策全面實施、規(guī)劃落實滯后等因素疊加影響，使我區(qū)教育資源供給規(guī)劃與入學(xué)需求難以實現(xiàn)同步匹配,入學(xué)供需矛盾依然存在。

38、　　具體表現(xiàn)為：有些小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)滯后；有些學(xué)校服務(wù)人口較多，服務(wù)半徑較大；有些學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較大，有超班額現(xiàn)象，按照“完全小學(xué)不高于6軌；初中不高于12軌；九年一貫制學(xué)校不高于6軌”標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)達成學(xué)校28所，占比66.7%；按照“小學(xué)平均班額不超過45人；初中平均班額不超過50人”標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)達成學(xué)校25所，占比59.5%，離義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求尚有一定差距。

39、　　二是教師缺編矛盾突出。按照本屆政府控編的原則以及我區(qū)一直以縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)教職工編制的做法，導(dǎo)致教師編制無法做到以常住人口生源為基數(shù)，根據(jù)城市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定縣域教師編制總額”的要求。

40、　　具體表現(xiàn)為：一些學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出；專任教師配備不足；2016年，小學(xué)、初中具備本科以上學(xué)歷的教師比例分別為75.69%、93.8%，有待進一步提高。

41、　　三是教育培訓(xùn)機構(gòu)有待整治。目前，隨著教育培訓(xùn)需求不斷增強，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅速，同時也帶來了監(jiān)管主體不清晰、部門協(xié)同執(zhí)法效率低、群眾維權(quán)成本高等諸多問題。

42、　　學(xué)科培訓(xùn)、有照無證、無證無照等違法辦學(xué)現(xiàn)象較為普遍，機構(gòu)內(nèi)部管理混亂、安全隱患突出，學(xué)生、家長的合法權(quán)益難以得到很好保障，造成了一定的社會反響。政府職能部門受制于執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)與執(zhí)法力量配備等因素制約，監(jiān)管難度較大。

43、　　對策

44、　　一是落實教育布局規(guī)劃，擴大教育供給能力。加強調(diào)查研究，根據(jù)區(qū)域人口空間布局的變化趨勢和省教育現(xiàn)代化建設(shè)要求，提前謀劃配套教育資源建設(shè)，優(yōu)化完善“十三五”義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，編制全區(qū)“十三五”教育資源分年度建設(shè)計劃。

45、　　依法落實規(guī)劃配建學(xué)校與住宅先期項目“三同步”要求，同時，通過規(guī)劃優(yōu)化、新建、改擴建等措施拓展辦學(xué)空間，確保足夠的學(xué)位供給，逐步落實標(biāo)準(zhǔn)班額要求。

46、　　今年，我區(qū)有10個學(xué)校的新建和改擴建項目列入?yún)^(qū)政府為民辦實事工程。同時，我們建議借鑒周邊同類城市化解入學(xué)供需矛盾的成功做法，出臺更切合我市實際的外來務(wù)工人員子女入學(xué)制度，進一步推動外來務(wù)工人員有序?qū)?/span>，從根本上化解我市外來務(wù)工人員子女入學(xué)矛盾。

47、　　

48、　　二是強化師資隊伍配置，提升隊伍整體素養(yǎng)。缺編，是制約我區(qū)師資隊伍配置的根本因素。錫山區(qū)已撤市設(shè)區(qū)多年，但在編制的核定上仍沿用了縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，且沒有考慮到師資需求的實際情況。

49、　　因此建議根據(jù)城市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和教師需求實際，核定我區(qū)教師編制總額，盡快逐步解決目前存在的教師缺口問題。積極探索師資“區(qū)管校聘”管理改革，推動學(xué)校教職工編制、崗位區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理。

50、　　同時，多渠道引進教師，強化師訓(xùn)工作，依托“四大版塊”（新教師培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位進修）、“三個系列”（高層論壇、呼喚名師、名師工作室）、“兩條主線”（青年教師達標(biāo)和教育教學(xué)骨干評選）和“一個主陣地 ”（校本培訓(xùn)）教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系，提升培訓(xùn)效益，助推教師專業(yè)發(fā)展，提升教師培訓(xùn)效益。

51、　　三是加強培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，營造良好教育環(huán)境。貫徹落實新修訂的《民辦教育促進法》，根據(jù)省市相關(guān)文件要求和統(tǒng)一部署，立足實際，按照“誰審批，誰監(jiān)管”原則，進一步厘清監(jiān)管責(zé)任主體，建立健全多部門協(xié)同執(zhí)法工作機制，穩(wěn)妥推進民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)分類管理改革，有序規(guī)范教育培訓(xùn)市場。

52、　　切實加大教育宣傳力度，提升家校溝通質(zhì)量，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀，努力為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

53、　　四是突出課程課題課堂，促進教育內(nèi)涵發(fā)展。推進小學(xué)特色文化建設(shè)工程和薄弱初中課程建設(shè)項目，加強學(xué)校課程文化開發(fā)設(shè)計，通過項目引領(lǐng)、載體創(chuàng)新，深化教育課程改革，開展課程學(xué)科建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

54、　　發(fā)揮課題引領(lǐng)作用，依托課題研究成果，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化校本教育研究，提高教師研究和實踐能力，提升教育內(nèi)涵發(fā)展水平。繼續(xù)推進課堂教學(xué)改革，以“三品課堂”和“以學(xué)定教、以教導(dǎo)學(xué)”課型研究成果，聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，革新教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，全面提高教育質(zhì)量。

55、　　五是全面提升教育品質(zhì)，推動優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全面推進“錫山閱讀工程”，通過構(gòu)建閱讀平臺、推薦閱讀書目、評估閱讀效果等方式，開展系列閱讀活動，積極營造“好讀書、讀好書”濃厚氛圍，切實提升師生人文素養(yǎng)。

56、　　深入探索區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，以全樣本參與省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)水平監(jiān)測分析為契機，強化對全面質(zhì)量觀的認識，優(yōu)化教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，推動素質(zhì)教育深入實施。

57、　　加強學(xué)校文化建設(shè)，按照“總體規(guī)劃、分步實施、彰顯特色、提升內(nèi)涵”的總體思路，強調(diào)學(xué)校文化建設(shè)的外顯性、內(nèi)隱性和彌散性，實施“一校一品”工程，推動我區(qū)特色學(xué)校建設(shè)“走向文化”，促進學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

58、　　惠山說：打造現(xiàn)代化教育強區(qū) 17年啟動新建學(xué)校12所

59、　　

60、　　對照國家和省、市有關(guān)“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的文件精神，惠山區(qū)尚有較大不足。

61、　　

62、　　短板

63、　　一方面，受制于傳統(tǒng)工業(yè)對大量勞動力依賴的影響，惠山區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校流動人口子女?dāng)?shù)量居高不下，上一學(xué)年度，全區(qū)小學(xué)在校生（45776人）中流動人口子女（24891人）占54.4%，初中在校生（18490人）中流動人口子女（8528人）占46.1%；

64、　　另一方面，近年來，惠山區(qū)尤其是惠山新城等地區(qū)商品房開發(fā)力度加大，受教育“高地”、價格“洼地”的影響，人口數(shù)量驟增，僅惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出所今年3—6月間遷入居民達1351戶，3496人。預(yù)計未來五年，惠山區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)齡人口增量年均3000人以上（不包括全面放開二胎政策等影響因素）。

65、　　對策

66、　　一是新建擴建學(xué)校19所。從全區(qū)義務(wù)教育階段而言，計劃在保留現(xiàn)有31所學(xué)校的同時，新建和改擴建義務(wù)教育學(xué)校19所，其中2017年啟動實施的項目12個，建筑面積達18.5萬平方米，預(yù)計投入超6億元。

67、　　新建、改擴建學(xué)校一律按高于省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)實施。對于保留的學(xué)校，要求按省標(biāo)要求嚴格對標(biāo)，開列問題清單，明確整改時序，建立問題銷號制度，確保銷號結(jié)束之日，便是全面達標(biāo)之時。

68、　　

69、　　二是新設(shè)省錫中實驗一小、天一二小。為有效化解部分義務(wù)教育學(xué)校超大規(guī)模辦學(xué)問題，今年暑期新設(shè)立省錫中實驗學(xué)校第一小學(xué)和天一第二實驗小學(xué)。

70、　　為全力化解部分義務(wù)教育學(xué)校大班額問題，惠山區(qū)今年加大招師力度，年內(nèi)招師340人，明確大班額以擴班形式解決，確保全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校今年秋學(xué)期起各年級實行嚴格的班學(xué)額控制，初中不超50人/班，小學(xué)不超48人/班，明年秋學(xué)期起，起始年級力爭初中不超48人/班、小學(xué)不超45人/班。

71、　　同時惠山區(qū)將依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套規(guī)劃學(xué)校建設(shè)，完善配套設(shè)施建設(shè)的聯(lián)動機制，加大教育事業(yè)規(guī)劃落實檢查督導(dǎo)力度，大力整合教育資源，優(yōu)化全區(qū)教育布局，切實做到開發(fā)建設(shè)、入學(xué)需求和資源供給有序銜接。

72、　　三是加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，其核心要義是促進每個受教育者受教育權(quán)的公平以及受教育過程和教育質(zhì)量的公平，關(guān)鍵是通過學(xué)校優(yōu)質(zhì)的內(nèi)涵發(fā)展予以落實。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，核心是將學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育落實到日常教育教學(xué)實踐中，這是惠山區(qū)今后一個時期深化課程教學(xué)改革的重點任務(wù)。

73、　　今年9月，惠山區(qū)將正式掛牌成立運行“區(qū)教師發(fā)展中心”，努力把“中心”建設(shè)成為課程規(guī)劃實施和研發(fā)指導(dǎo)中心、全區(qū)教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、教師發(fā)展研究中心、校本研修指導(dǎo)中心、教學(xué)研究和教育科研指導(dǎo)中心、教育資源開發(fā)和信息輻射中心。幫助學(xué)生在人文底蘊、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實踐創(chuàng)新等方面獲得全面發(fā)展。

74、　　下階段，惠山區(qū)將按實際事業(yè)規(guī)模足額核撥義務(wù)教育教師編制，通過增師資數(shù)量，重師資培訓(xùn)，探索特招藝體教師等途徑保障優(yōu)良師源的供給，同時進一步深入貫徹落實各類教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊伍建設(shè)，以師德建設(shè)為核心，以師能提升為重點，創(chuàng)新機制，多措并舉，通過推動教師專業(yè)成長，提升教師教育境界，進而推動教育內(nèi)涵建設(shè)不斷深化。

75、　　濱湖說：太湖新城將規(guī)劃35所中小學(xué)成亮點

76、　　

77、　　面對區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變動等因素，我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。

78、　　

79、　　短板

80、　　一是隨著我區(qū)城市化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化，義務(wù)教育公共服務(wù)的供給壓力較大，優(yōu)質(zhì)教育資源無法完全滿足百姓日益增長的需求，部分地區(qū)入學(xué)壓力較大、供需矛盾較為突出。

81、　　提到濱湖區(qū)不能不忽視近年來太湖新城的蓬勃發(fā)展。經(jīng)過10多年的開發(fā)建設(shè)，大量住宅項目已建成入住，但規(guī)劃的中小學(xué)中，公辦初中建成5所，籌建1所，公辦小學(xué)建成10所，難以滿足學(xué)區(qū)適齡兒童的入學(xué)需求。

82、　　另一方面，新城區(qū)域的新建住宅項目密集，住宅小區(qū)入住人口非正態(tài)分布，青年人入住比例較高，加上受教育資源配置的影響，適齡兒童入學(xué)率遠超預(yù)期，造成學(xué)校原配置規(guī)模無法滿足需求，進一步加劇了適齡兒童入學(xué)矛盾，甚至引發(fā)信訪維權(quán)事件，造成了較大社會影響。

83、　　二是師資隊伍管理和培養(yǎng)還需加強，在教師梯隊培養(yǎng)、均衡配置等方面需要形成長效機制，校長職級制改革、鄉(xiāng)村教師支持計劃等重點改革項目還需深入推進。

84、　　對策

85、　　按照省、市相關(guān)文件精神，濱湖區(qū)已對義務(wù)教育工作進行了專題研究，全面梳理、分析存在的短板和弱項，擬定了《無錫市濱湖區(qū)政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》。下一階段，濱湖區(qū)將以實施意見為主抓手，著力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展5大工程。

86、　　一是學(xué)校建設(shè)工程。適應(yīng)濱湖區(qū)城市化發(fā)展要求，根據(jù)區(qū)域人口數(shù)量和分布變化趨勢，合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機制，切實辦好必要的村小與教學(xué)點，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改薄工作，全面提升學(xué)校辦學(xué)條件，努力實現(xiàn)學(xué)校硬件一樣好、軟件一樣優(yōu)。

87、　　其中，根據(jù)太湖新城開發(fā)建設(shè)時序，科學(xué)預(yù)測人口集聚規(guī)模，把握學(xué)齡人口變化趨勢，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，并納入近期建設(shè)規(guī)劃滿足配建需要；另一方面，在大型住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)中統(tǒng)籌教育設(shè)施的建設(shè)時序，在地塊規(guī)劃設(shè)計條件上完善教育設(shè)施配套要求，在方案審查中充分考慮學(xué)校配建標(biāo)準(zhǔn)，在開發(fā)時序上優(yōu)先保障學(xué)校配建，努力實現(xiàn)配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，為義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅實的設(shè)施支撐。

88、　　目前，太湖新城中區(qū)62平方公里共規(guī)劃有10所公辦初中、23所公辦小學(xué)、2所九年一貫制學(xué)校，小學(xué)服務(wù)半徑約500米，初中服務(wù)半徑約1000米。將成為未來無錫優(yōu)質(zhì)教育資源的聚集地。

89、　　

90、　　二是人才強教工程。進一步深化“區(qū)管校用” 教師管理體制，均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資，落實偏遠地區(qū)學(xué)校教師生活補貼，全面推進教師分層分類培養(yǎng)計劃，深入實施教育管理人才“卓越計劃”，加快名師名家本土化培育步伐，努力構(gòu)建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、活力彰顯的義務(wù)教育師資隊伍。

91、　　市編辦對此表示，2016年以來，為滿足太湖新城教育事業(yè)的發(fā)展需要，將根據(jù)市政府相關(guān)會議文件精神，增核了教師專項事業(yè)編制77名。

92、　　三是質(zhì)量助力工程。進一步深化教育教學(xué)改革，全面實施“中小學(xué)生品格提升工程”，積極推進藝體科技教育“211工程”精品項目建設(shè)，有效探索“互聯(lián)網(wǎng)+課堂”“大數(shù)據(jù)+教學(xué)”等課改新模式，逐步構(gòu)建“綠色指標(biāo)”下的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，促進學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量可持續(xù)提升。

93、　　四是管理優(yōu)教工程。進一步推進教育管辦評分離改革，努力構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的現(xiàn)代教育治理格局。加強依法治教，持續(xù)推進以“一校一章程”為抓手的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。深化辦學(xué)體制機制改革，深入實施“校本提升”戰(zhàn)略，積極探索義務(wù)教育學(xué)校集團化、共同體建設(shè)。逐步建立民辦教育分類管理制度，滿足百姓多樣化教育需求。

94、　　五是品質(zhì)服務(wù)工程。以“辦有溫度的學(xué)校，做有溫度的教育”為導(dǎo)向，全面構(gòu)建服務(wù)基層促科學(xué)發(fā)展、服務(wù)教師促素養(yǎng)提升、服務(wù)學(xué)生促幸福成長、服務(wù)家長促同心共育、服務(wù)社會促和諧共建的“五服務(wù)五促進”教育服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)凝聚發(fā)展力量、化解發(fā)展難題、營造良性氛圍，全面提升師生家長對教育的滿意度。

95、　　新吳說：外來人口數(shù)量多，義務(wù)教育資源薄弱

96、　　

97、　　在推進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中，我區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向，強化整改措施。對照上級關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作要求，我們梳理了下列主要問題與不足。

98、　　

99、　　短板

100、　　一是教育管理體系不夠完善。在新吳區(qū)正式建區(qū)以前，學(xué)校管理體制中仍然存在著區(qū)管校和街道管校多頭管理并存的現(xiàn)象，校長及教師的合理流動受到限制，教學(xué)研究、教育科研和教育督導(dǎo)等機構(gòu)缺失，區(qū)級教育統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)的能力不高。在教育規(guī)劃布局、干部人事、經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)等方面未能真正實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展以區(qū)為主的“四個統(tǒng)一”。

101、　　二是教育資源供給相對不足。“十二五”期間，我區(qū)教育事業(yè)規(guī)模極大擴張，特別是小學(xué)在校生數(shù)每年以近2000人的數(shù)量在增加。但學(xué)校建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有教育規(guī)模不能滿足事業(yè)發(fā)展需要，個別地區(qū)入學(xué)矛盾較為突出，必須抓緊研究確定未來一段時間內(nèi)教育資源布局規(guī)劃。

102、　　三是學(xué)校發(fā)展水平有待提升。由于我區(qū)常住人口連年激增，義務(wù)教育階段教師編制較為緊張，小學(xué)規(guī)模大多超出省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且班額較大。部分學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)較差，高精尖人才短缺，學(xué)校內(nèi)涵提升的內(nèi)生動力不足，部分教師一定程度上存在職業(yè)倦怠，整體教育質(zhì)量尚不能很好的滿足人們?nèi)罕妼?yōu)質(zhì)教育的需求。

103、　　對策

104、　　為全面實現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大教育投入、加強工作領(lǐng)導(dǎo)、加快工作推進，研究制定并貫徹落實相關(guān)的工作舉措是重要的制度保證。

105、　　一是加強頂層設(shè)計，奠定教育發(fā)展基礎(chǔ)。新吳區(qū)先后印發(fā)了《無錫市新吳區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列事關(guān)全局的重要文件，并舉全區(qū)之力加快予以推進。

106、　　“十三五”期間，全區(qū)共將新建8所小學(xué)、改擴建6所小學(xué)，新建4所初中、改擴建2所初中，建立區(qū)青少年活動中心、特殊教育學(xué)校，累計投資總額近20億元，兜住人人有學(xué)上的發(fā)展底線。

107、　　上述工程竣工后，義務(wù)教育階段的超大規(guī)模辦學(xué)、超標(biāo)準(zhǔn)班額等問題將基本得到解決，整體達到義務(wù)教育現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，資源供需矛盾將得到極大緩解，教育教學(xué)體系得到進一步完善。

108、　　二是加強制度建設(shè)，增進教育發(fā)展活力。為整體推進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我區(qū)正在研究出臺《新吳區(qū)關(guān)于大力引進優(yōu)秀教育人才的實施意見》、《關(guān)于進一步加強新吳區(qū)教育系統(tǒng)年輕干部選拔培養(yǎng)工作的意見》、《新吳區(qū)教育人才“3551計劃”實施辦法》、《新吳區(qū)中小學(xué)智慧校園建設(shè)實施意見》、《新吳區(qū)初中教學(xué)質(zhì)量提升工程三年行動指導(dǎo)意見》、《新吳區(qū)小學(xué)教育改革創(chuàng)新內(nèi)涵發(fā)展實施意見》、《新吳區(qū)教職工績效考核工作指導(dǎo)意見》等系列政策措施。

109、　　通過上述政策的實施，將更好的營造義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展良好的工作氛圍、提高義務(wù)教育階段教職工隊伍的整體素質(zhì)、在解決“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)到“上好學(xué)”的歷史性跨越，不斷滿足人人上好學(xué)的強力愿望。

110、　　三是加強組織保障，加快改革工作落實。為確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我區(qū)將原有的4所中心小學(xué)分校全部獨立設(shè)置，健全領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、明確學(xué)區(qū)范圍、加強規(guī)范管理。

111、　　加大區(qū)級教育財政投入，明確全區(qū)所有新建和改擴建學(xué)校由區(qū)財政統(tǒng)一保障、統(tǒng)籌建設(shè)，有效解決了由于財力問題而造成的地方投入教育不均衡問題，今年將新開辦小學(xué)2所、中學(xué)1所,預(yù)計增加學(xué)額1785人。

112、　　同時，保障新吳區(qū)義務(wù)教育發(fā)展所需的機構(gòu)編制，新設(shè)立新吳實驗中學(xué)、泰山路實驗小學(xué)、新吳區(qū)鴻山實驗小學(xué)，將新吳區(qū)錫梅小學(xué)、新吳區(qū)春星小學(xué)、新吳區(qū)高浪小學(xué)、新吳區(qū)南星小學(xué)4所分校獨立設(shè)置，調(diào)劑增加事業(yè)編制465名。

113、　　財政說：教師績效工資上浮1.33萬元/年

114、　　近年來，財政部門緊緊繞我市教育發(fā)展總體規(guī)劃，明確投入方向，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大財政資金投入，全力推進教育項目建設(shè)，全市城鄉(xiāng)義務(wù)均衡發(fā)展大步邁進。

115、　　一是注重“保基本”，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障政策。加大財政撥款，確保義務(wù)教育經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。2014—2016年，全市公共財政義務(wù)教育支出239.31億元，年均增長7%，高于財政經(jīng)常性收入的增長比例。

116、　　對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費，提供教科書、作業(yè)本。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，年生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為普通小學(xué)800元、普通初中1100元，從2018年起實行動態(tài)調(diào)整機制，市級標(biāo)準(zhǔn)與省定基準(zhǔn)定額浮動掛鉤，并按同級學(xué)校省定基準(zhǔn)定額上浮100元。

117、　　提高校舍維修改造資金定額標(biāo)準(zhǔn)，從2018年春季學(xué)期起，我市義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造資金定額標(biāo)準(zhǔn)提高到15元/平方米，以后年度，市定額標(biāo)準(zhǔn)與省定額標(biāo)準(zhǔn)實行浮動掛鉤，按省定額標(biāo)準(zhǔn)增幅同比增長。

118、　　自2015年起，在全省率先實行教育一般轉(zhuǎn)移支付，對教育費附加、地方教育附加超收部分按學(xué)生數(shù)實行因素分配法，加大對三城區(qū)的扶持力度，促進教育基本公共服務(wù)均等化，支持全市教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2015-2017年目前為止分配下發(fā)轉(zhuǎn)移資金共4.34億元。

119、　　二是注重“求公平”，保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。提高義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助，初中生按每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助，（分別比2010年提高400元、450元），其中低保學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1500元、初中2000元。

120、　　切實維護外來務(wù)工人員子女的受教育權(quán)利，對進入公辦學(xué)校就讀的外來務(wù)工人員子女，一律實行與本地學(xué)生同等教育收費政策，各級財政根據(jù)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)足額安排學(xué)校經(jīng)費，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

121、　　三是注重“提質(zhì)量”，加強義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。全力保障教師待遇，教師績效工資總量在全市事業(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線基礎(chǔ)上，上浮1.33萬元/人.年，2016年市屬相關(guān)學(xué)?？冃ЧべY增量約7000萬元，保障了教師工作的積極性和穩(wěn)定性。同時積極支持教師培訓(xùn)，2016年，市本級安排教師培訓(xùn)經(jīng)費1242.5萬元，組織開展市級以上培訓(xùn)項目72個、4萬名教師參加培訓(xùn)。

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