來(lái)源：封面新聞

(原標(biāo)題：“白菜價(jià)房”變現(xiàn)難：4萬(wàn)多戶還沒(méi)領(lǐng)“房本” 鶴崗政府為何還要改造18507套?)

呼呼硬刮了一整夜的西北風(fēng)，讓已經(jīng)停暖的小城鶴崗，感受到了料峭春寒。頭天還是十幾度的暖陽(yáng)春日，4月18日驟降為零上一度，還下起了小雪。

這個(gè)在本周因?yàn)?ldquo;白菜價(jià)房”被推至網(wǎng)絡(luò)前端的城市，似乎正在恢復(fù)昔日寧?kù)o。

網(wǎng)傳圖片

4月18日上午，鶴崗市保障性住房服務(wù)中心和南山區(qū)保障房辦，進(jìn)行了一次棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房源現(xiàn)場(chǎng)抽簽工作。39戶安置房居民排成一路縱隊(duì)，在攝像機(jī)的見(jiàn)證下，將手伸向透明箱子，抽出號(hào)碼。

同一時(shí)間，位于鶴崗市工農(nóng)區(qū)西解放路北側(cè)的棚改房工程大陸南小區(qū)的工地上，藍(lán)色塔吊的身后，48米的住宅樓已經(jīng)初具規(guī)模。這里將建起10棟棚改房，建筑面積達(dá)到65493.45平方米。

根據(jù)鶴崗市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，2020年是主城區(qū)棚戶房“消滅”的最后期限。在此之前，政府還將攻堅(jiān)18507戶棚戶區(qū)房屋的改造。

“現(xiàn)在是誰(shuí)房多，誰(shuí)發(fā)愁。賣(mài)不出去啊，錢(qián)壓手里啦。為啥還在不停地建房?”在封面新聞?dòng)浾咦咴L中發(fā)現(xiàn)，持續(xù)的改造動(dòng)作，也引來(lái)部分百姓的質(zhì)疑。為何房子已經(jīng)泛濫成“白菜價(jià)”了，政府還在建設(shè)?為何超過(guò)50%以上的棚改房至今未領(lǐng)到“房本”，讓變現(xiàn)難度增加?而對(duì)于網(wǎng)上熱議，購(gòu)入“白菜價(jià)”房的投資方式，專(zhuān)家也持保守態(tài)度。

4月2日，鶴崗市東山區(qū)52戶安置房抽簽

市民質(zhì)疑：房子蓋得多 住得人少

淪為“白菜價(jià)”房的數(shù)量，會(huì)不會(huì)變多?

驅(qū)車(chē)行至鶴崗至大連二零一國(guó)道鶴大線零公里處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)能看見(jiàn)標(biāo)志性建筑迎賓門(mén)，亦如熱情好客的鶴崗人等候已久。過(guò)了迎賓門(mén)，沿鶴大線前行，西側(cè)的小鶴立河蜿蜒流淌。同為棚改房的濱河南小區(qū)組團(tuán)，就矗立在河畔。

與其他低價(jià)出售頂樓無(wú)電梯的棚改房不同，這里張貼的廣告不少是直接出售“2-11樓”。“比方說(shuō)，有的人之前平房是一個(gè)廠或者養(yǎng)殖場(chǎng)等，棚改的面積就大，所以手上房源就是以樓層為單位的。”當(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng)，這樣的現(xiàn)象并不奇怪。封面新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，一棟樓里，裝修入住的僅寥寥幾戶。而居民表示，到了晚上，這些樓幾乎是黑黢黢的，燈光很少。

而在此前最先被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)“白菜價(jià)房”的東山區(qū)沿河北小區(qū)，居民們對(duì)棚改房低價(jià)的話題有著自己的看法。“你手上有幾套房想賣(mài)，別人手上同樣有幾套房啊。賣(mài)不出去，租不出去，當(dāng)初棚改的時(shí)候，還自己按平方補(bǔ)了錢(qián)。現(xiàn)在是誰(shuí)房多，誰(shuí)發(fā)愁。”一位路過(guò)的大媽樂(lè)呵呵地自嘲手上房不多，還不太煩惱。

“幾年前價(jià)最高的時(shí)候買(mǎi)的，花了8萬(wàn)?，F(xiàn)在早跌了，好歹是自己住的剛需。這個(gè)小區(qū)也挺方便的，有兩路公交車(chē)能到市里。”說(shuō)這話的大叔，正帶著兩位外地朋友“淘”房子。不過(guò)經(jīng)過(guò)前兩天的突擊清理，原先貼在招貼欄上的售房信息，不少已經(jīng)殘缺。

“還是人太少了，只剩下老人小孩，年輕人都上外地去了。”守著一家小學(xué)對(duì)面的文具店，店主劉女士(化名)對(duì)人口流失有直觀的感受。據(jù)她介紹，這所小學(xué)前幾年一個(gè)教學(xué)班有40多個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在新招的教學(xué)班只有25個(gè)學(xué)生左右。

棚改房修得越多，淪為“白菜價(jià)”房的數(shù)量，會(huì)不會(huì)變多?在走訪中，封面新聞?dòng)浾吡私獾讲糠质忻竦念檻]。不過(guò)，對(duì)于網(wǎng)傳的“白菜價(jià)”房質(zhì)量跟商品房有差別的說(shuō)法，居民們并不認(rèn)同，他們覺(jué)得棚改房的質(zhì)量，是過(guò)得去的。以濱河北小區(qū)B組團(tuán)3號(hào)樓，還獲得黑龍江省甲級(jí)優(yōu)質(zhì)工程榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

4月18日上午，鶴崗市南山區(qū)居民現(xiàn)場(chǎng)抽簽選取安置房源

政府回應(yīng)：棚改現(xiàn)騰空土地790公頃

還有18507戶要完成棚戶改造

在鶴崗市官方看來(lái)，棚改是惠及千家萬(wàn)戶、造福后代的民生工程。為了科學(xué)利用拆后土地，鶴崗市保障性住房服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)成立了土地管理科，對(duì)騰空土地進(jìn)行摸底調(diào)查，建立檔案。

官方數(shù)據(jù)顯示，目前鶴崗市拆后騰空土地約790公頃(一公頃的土地為10000平方米，比一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)面積稍大)。根據(jù)規(guī)劃，這些將建設(shè)公園、廣場(chǎng)、停車(chē)地、綠地等公共設(shè)施。

那么，針對(duì)百姓疑問(wèn)，是不是有必要建設(shè)這么多棚改房，有沒(méi)有造成浪費(fèi)?4月18日，封面新聞?dòng)浾咧码婜Q崗市保障性住房服務(wù)中心。工作人員表示，因?yàn)樾畔⒅g的傳遞，老百姓可能產(chǎn)生了一些不理解。但棚戶區(qū)改造的房屋，都是經(jīng)過(guò)核查，房源全部公平下放的。

在2018年9月11日，鶴崗市政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)題常委會(huì)，對(duì)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行專(zhuān)題問(wèn)政。鶴崗市保障性住房服務(wù)中心副主任劉佳祺回答提問(wèn)時(shí)表示，該市尚有26395戶棚戶區(qū)房屋，其中不符合改造條件的是7888戶，其余18507戶棚戶區(qū)房屋需要改造。

而該市工農(nóng)、向陽(yáng)兩個(gè)區(qū)房屋經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高，由于“就近”房源不足，一些居民被安置在其他較偏的區(qū)域，對(duì)此反映強(qiáng)烈。劉佳祺表示，為解決主城區(qū)停車(chē)難、綠地少等問(wèn)題，拆遷安置采取“只拆不建”辦法。這兩個(gè)區(qū)的平房搬遷后，基本不再開(kāi)發(fā)，全部用于公共設(shè)施建設(shè)，因此出現(xiàn)“就近”房源不足。為了解決這個(gè)現(xiàn)象，該部門(mén)購(gòu)買(mǎi)了開(kāi)發(fā)商的存量房源4966戶，同時(shí)抽調(diào)其他區(qū)域的優(yōu)質(zhì)房源，以獎(jiǎng)勵(lì)面積的形式鼓勵(lì)居民搬遷。

棚戶區(qū)完成購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)房屋89042套

為什么還有4萬(wàn)多套沒(méi)領(lǐng)到“房本”

家住鶴崗市宏瑞家園的住戶何先生，因?yàn)檫t遲沒(méi)有領(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證導(dǎo)致無(wú)法抵押貸款，有點(diǎn)著急。這處采煤沉陷棚戶區(qū)改造項(xiàng)目于2015年開(kāi)始招標(biāo)，2017年入住，目前二手房標(biāo)價(jià)為400元-500元一平方米，但是“房本”卻不能馬上拿到。何先生為此反復(fù)追問(wèn)鶴崗市保障性住房服務(wù)中心，得到的答復(fù)為預(yù)計(jì)今年下半年能領(lǐng)“房本”。

在記者走訪中發(fā)現(xiàn)，除了頂樓、沒(méi)有電梯的因素外，不能馬上進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更，也是“白菜放價(jià)”的原因之一。那么，為何交房2、3年了，“房本”遲遲得不到呢?

鶴崗市保障性住房服務(wù)中心在專(zhuān)題問(wèn)政會(huì)上的匯報(bào)數(shù)據(jù)為，截至2018年9月，鶴崗市棚戶區(qū)完成購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)房屋89042套，已辦理產(chǎn)權(quán)證41658戶。也就是說(shuō)，有五成以上的房屋還沒(méi)有辦理到產(chǎn)權(quán)證。

對(duì)此，鶴崗市保障性住房服務(wù)中心副主任李占峰回答問(wèn)政提問(wèn)，因?yàn)闃菍?ldquo;批六建七”和建設(shè)周期短等原因，影響了辦理產(chǎn)權(quán)證的速度。該中心已經(jīng)向鶴崗市政府請(qǐng)示，建議把保障性住房辦證工作納入到不動(dòng)產(chǎn)登記遺留項(xiàng)目辦理程序中。一旦納入程序，該中心馬上為2016年和2017年入戶的居民辦理產(chǎn)權(quán)證。

專(zhuān)家觀點(diǎn)：購(gòu)“白菜價(jià)”房子來(lái)投資

有變現(xiàn)難的風(fēng)險(xiǎn)

黑龍江大學(xué)國(guó)防教育學(xué)院副院長(zhǎng)、教授尚曉軍的觀點(diǎn)很明確，想通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“白菜價(jià)”房子來(lái)投資，有變現(xiàn)難的風(fēng)險(xiǎn)。

就目前情況來(lái)看，房產(chǎn)證不能馬上取得，等待時(shí)間可能是1-2年。而取得房產(chǎn)證后不滿兩年交易，要繳納5.3%的增值稅。如果要避開(kāi)增值稅，又得等2年。算下來(lái)至少3-4年不能變現(xiàn)。在此期間，還要考慮到持房成本，即每年1200-1500元左右的暖氣費(fèi)。而3-4年后，是否會(huì)找到變現(xiàn)買(mǎi)家，也不敢肯定。

面對(duì)人口流失的局面，尚曉軍認(rèn)為，鶴崗其實(shí)是整個(gè)東北的縮影。“人口往外走，并不可怕。關(guān)鍵是要讓人能流動(dòng)起來(lái)，讓其他地方的人也能到鶴崗來(lái)旅游，做生意。” 尚曉軍了解到，目前鶴崗市就和黑龍江大學(xué)有專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，從事經(jīng)濟(jì)振興。而他同時(shí)建議，鶴崗本地的農(nóng)村人口，可以鼓勵(lì)到城市居住，空出來(lái)的農(nóng)業(yè)用地，則吸引專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化企業(yè)去做。

專(zhuān)家把脈：人口流動(dòng)是必然規(guī)律

低房?jī)r(jià)可以成為鶴崗的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值

“鶴崗市的房?jī)r(jià)‘被網(wǎng)紅’是信息傳遞的正能量，說(shuō)明市場(chǎng)信號(hào)在讓創(chuàng)業(yè)者、投資者、養(yǎng)生置業(yè)者等多元化、多視角的評(píng)估成本與收益的價(jià)值取向。在反思與平衡一二線高房?jī)r(jià)的喜怒哀樂(lè)之后，鶴崗房?jī)r(jià)網(wǎng)紅不單純是新聞價(jià)值，更重要的是市場(chǎng)竟?fàn)巸r(jià)值。”黑龍江省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曲振濤認(rèn)為，鶴崗市與全國(guó)的能源型城市周期性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，遭遇同樣的規(guī)律性調(diào)整一樣，正在經(jīng)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的考驗(yàn)與陣痛。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是一個(gè)資源重新配置的過(guò)程，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制驅(qū)動(dòng)要素流動(dòng)，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。

而對(duì)于人口流失現(xiàn)象，他認(rèn)為，人口流動(dòng)是市場(chǎng)配置要素的規(guī)律使然。既是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)景氣的考量，也是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)期。人口流失不只是鶴崗現(xiàn)象，鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等類(lèi)似城市人口也在減少。這是完全符合市場(chǎng)規(guī)律的。

注：本文數(shù)據(jù)均來(lái)自2018年9月鶴崗市棚戶改造工作專(zhuān)題問(wèn)政會(huì)的公開(kāi)數(shù)據(jù)。

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